代表姓名：畅兵楼

建议内容：

    近年来，受国家经济增速放缓、产业政策调整和煤炭市场产能过剩等因素影响，煤炭企业发展受到很大冲击。我县作为传统产业主导县，煤炭企业发展在全县经济发展“止跌、回稳、促增”过程中承担着重要的作用。当前，我县煤炭企业面临的最大的风险就是流动性风险，资金转不动、资金链一旦断了，影响可能是致命的。主要表现为：
    1、融资难还贷压力大。以沁和能源集团有限公司为例：目前，其银行贷款总余额22.8亿元，其中：流动资金贷款19.8亿元，中长期借款3亿元。受传统融资模式的影响，流动资金贷款比例高达87%，使其债务结构欠佳，几乎每月都有大量贷款到期，银行审批、倒贷周期和资金占用时间又相对延长，导致资金压力和风险不断加剧，再加上金融机构对煤炭企业信心不足，甚至可能面临存量贷款压缩、资金链断裂的风险，且这些风险都是致命的。
    2、担保难。（1）担保资源有限。沁和公司信用借款（不需要任何担保）比例从2012年的73.8%到今年全部变更为担保、抵押贷款。目前，在维持贷款存量中沁和公司已将可用担保资源用尽，如果新增融资或金融机构继续提出增信条件，其将面临无力满足的尴尬局面。（2）担保手续繁琐。采矿权抵质押在办理过程中时间较长，手续繁琐。 
    3、融资成本高。目前，沁和公司财务成本吨煤35.55元，占公司总运营成本的比例为10%左右。其融资成本较高的主要原因是：（1）银行贷款利率上浮比例高，约30-50%不等，融资利率在5.6-6%之间；（2）销售结算的银行承兑汇票比例几乎占到100%，公司每年的承兑贴现利息支出约2000万元；（3）每年煤炭资源价款资金占用费支出3400万元。
    从上述问题可以看出，煤炭作为我县的经济支柱产业，面临的风险和困境是严峻的，为了避免形成区域性和系统性风险，所以，解决我县煤炭企业融资问题，帮助和加快煤炭企业实现脱困发展，刻不容缓。因此，我建议：
    1、由政府出面支持我县地方煤炭企业进行贷款重组。目前，省属七大煤企已开始进行贷款重组，将原有短期流动资金贷款重组为“转型升级中长期专项贷款”。所以，恳请政府尽快将我县规模以上优质企业或列入晋城市“1533”工业行动方案的企业进行贷款重组，帮助企业解决制约发展的困难和问题。
    2、请求政府呼吁各级国土资源部门简化采矿权抵质押手续，简化审批、办理流程。
    3、由政府协调打通我县乃至全市规模以上企业的融资互保渠道，有效解决担保资源有限的困境。
    4、由政府协调银监局、人民银行正确引导金融机构，营造良好的金融生态环境，加强与企业的沟通和对接，给予政策倾斜和融资支持，不盲目压缩和抽逃贷款，保障银企良性互动，实现共赢共荣。
    5、建议县政府成立中小企业流动资金借款周转中心，筹措单笔周转最高额至少上亿元的倒贷基金，并遴选一批经营规范、成长性好、带动力强、信用评级高、社会贡献大的重点骨干和优秀中小、民营等优秀企业重点帮扶，以缓解企业倒贷带来的资金链风险，帮助企业平稳渡过倒贷周期。
    6、建议县政府组织地方城商行对接企业，在享受地方优质企业红利的同时，也帮助企业渡过难关。如晋城市各地方信用社和城商行。