（2013年8月22日沁水县第十五届人大常委会第十八次会议通过）

县人民政府：

沁水县第十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了县人民政府《关于沁水县2012年财政决算和2013年1－6月份财政预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为：2012年县政府及其财税部门着力完善公共财政运行机制，着力提高科学化精细化管理水平，在煤碳销量、价格持续下降等不利因素的影响下，能够积极应对各种困难与矛盾，积极组织收入，保障重点支出，切实加大对涉及民生方面的投入，较好地完成了县十五届人大二次会议批准的财政预算收支任务，为构建富强和谐沁水，促进沁水经济社会的又好又快发展做出了积极的贡献。　

2013年上半年，全县财政总收入完成206979万元，占年初预算的55.2%，同比减少7.8%，减收17529万元。公共财政预算收入完成66713万元，占年初预算的64.0%，同比增长18.9%，增收10619万元。财政总收入和公共财政预算收入均超序时进度要求，圆满实现“双过半”。政府性基金收入完成7577万元，同比减少11.5%，减收982万元。全县公共财政预算支出63501万元，同比增长34.3%，增支16214万元；政府性基金支出2995万元，同比下降66%，减少5819万元。今年以来，县政府及其财政部门，继续实施积极的财政政策，进一步优化支出结构，切实保障和改善民生，有力地促进了经济社会发展。

会议指出，2012年我县预算执行和其他财政收支情况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，如财政收入对煤炭的依赖性较大，后续财源增长乏力问题愈加突出；预算信息不够公开，透明度不高；财政预算资金执行率不高、使用效率低，等等。

针对财政预算执行中存在的问题，会议提出如下审议意见：

一、高度重视财源建设，确保收入平稳增长。针对当前煤碳销量、价格持续下降的严峻形势，县政府及其财税部门要认真分析、深入研究，积极培植新兴税源，挖掘新的经济增长点。同时，健全完善信息管税机制，强化税源管理，挖掘增收潜力，重点抓好沁秀煤业、南凹寺煤业、沁河能源等重点税源企业以及重点税种的征收管理工作。加强部门间的协调，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”原则，依法组织收入，堵塞税收监管漏洞，确保预算任务的圆满完成。   

二、要积极推进部门预算编制，提高预算编制质量。各预算单位要严格按照“两上两下”的程序，开展预算编制工作，及时、准确地编报部门预算，确保部门预算编早、编实、编准。按照有保有压、有促有控，保障重点、兼顾一般的要求，统筹安排各项支出，努力降低行政成本，坚持集中财力办大事，把更多财政资金用于促进经济社会科学发展和改善民生，最大限度地提高财政资金使用效益。进一步完善支出标准体系和项目库管理方式，改进预算决策机制，重点抓好项目预算的可行性论证和事前绩效评估，从源头上提高预算的科学性和可操作性。

三、强化监管力度，规范预算执行。要狠抓预算执行管理，强化预算约束机制，加大财政结转结余资金的清理力度，提高项目预算的执行率。加大对政府融资项目、重大专项资金的监管力度，控制举债规模，确保政府性资金的规范运行，确保财政资金的使用效益。财政和审计部门要进一步沟通，加强整改力度。今后，建议把对结果的考核和预算资金的安排联系起来，实现预算资金的投入与结果控制并重，解决项目支出分配的科学性和合理性问题，进一步提高财政管理的科学化、精细化水平。

四、规范债务和融资行为，确保全县资金安全。县政府及其财政部门应清理核实各项政府性债务，完善政府债务偿还机制，制订偿债考核办法，落实偿债责任，通过各种途径，努力消化旧债。要逐步规范政府投融资行为，严格控制债务规模，力争将财政风险控制在适度、可控、安全的范围。　

以上意见的落实情况，在年底前适当时间向县人大常委会书面报告。

          2013年8月22日