代表姓名：宋斌

建议内容：

    煤矿企业在生产过程中，受采动影响，会造成部分区域地表沉陷等问题，由此对土地、建筑物、公共设施等造成一定影响。（寺河矿采空区范围2.7万亩，其中沁水县范围内1.6万亩，涉及沁水县村庄15个）。针对此项问题，寺河矿也采取了多方面措施，一方面积极试验新型采空区充填工艺，尽可能减少井下生产对地表环境造成的影响；另一方面主动与地方政府和群众沟通，协商解决赔偿事宜，保障群众切身利益。但在协商过程中，我们也遇到了很大阻力。部分村民非理性表达不合理诉求，不仅单方面激化了企地矛盾，影响了企业的正常生产秩序，而且也对地方投资环境造成负面影响。问题主要表现在两个方面：
    1、补偿标准不统一。目前县区范围内涉及土地、建筑物、基础设施补偿的企业比较多，但政府没有制定统一的补偿标准，导致不同企业赔偿标准不一致，赔付金额存在很大差异，村民间盲目攀比、漫天要价问题时有发生。在当前煤炭市场持续低迷、企业经营异常困难的特殊时期，进一步加重了企业负担，使企地关系更加紧张。
    2、管理机制有待完善。针对企业补偿工作，政府缺少对口管理机构。发生补偿纠纷后，企业不清楚找哪个部门协调解决，致使很多问题长时间得不到解决。同时，政府和企业间缺乏沟通交流的平台，政府对企业遇到的问题不了解，无法提供有效服务，企业在遇到困难时，也无法及时反馈。
（方案）
    1、统一补偿标准。建议政府对全县所有企业占地情况进行一次摸底，针对具体情况，制定统一补偿标准。（例如耕地每亩补偿多少，荒地每亩补偿多少，林地每亩补偿多少，损坏一根电线杆补偿多少），进一步规范企业补偿行为，做到统一管理、按标准补偿，防止村民漫天要价。同时保障企业正当权益，为企业生产经营创造良好外部环境。
    2、完善管理机制。建议县政府牵头，成立专职结构，安排专人负责此项工作，并进一步规范管理流程，指导企业通过合理渠道，及时高效解决问题。建立长效性的企地沟通平台，通过定期举办企地负责人见面会，或组织政府部门人员到企业走访调研，帮助企业解决问题，化解企地矛盾，实现合作共赢，同时也能增加地方财政收入，促进企业与地方经济的健康发展。