(2013年3月20日在沁水县第十五届

人民代表大会第三次会议上)

沁水县发展和改革局局长　都林旭

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是建设“三晋十强县”的迈大步之年。一年来，面对经济下行的重重压力，面对保增长、惠民生的艰巨任务，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“1356”总思路和三晋十强总目标，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，以转变经济发展方式为主线，以转型综改试验区建设为契机，以投资拉动为着力点，以争取国家省市政策、资金为支撑，以保障和改善民生为根本，凝心聚力抓项目，聚拢五指打硬仗，工业转型深度破题，农民增收势头强劲，城市建设全面铺开，重点工程强力推进，社会事业全面进步，人民生活显著改善，全县经济社会保持平稳健康较快的发展态势，成功迈出建设三晋十强县大步伐。

各项主要经济指标均保持两位数以上的较快增长。

——地区生产总值完成162.7亿元，增长12%；

——财政总收入完成32.6亿元，增长25.2%；其中公共财政预算收入完成9.1亿元，增长25.2%；

——城镇居民人均可支配收入达到18371元，增长16.1%；

——农民人均纯收入达到7051元，增长15.8%；

——社会消费品零售总额达到15亿元，增长16.4%；

——固定资产投资总额完成96.8亿元，增长33%；

——规模以上工业增加值完成61.4亿元，增长15.1%。

重点工程项目建设顺利推进。

2012年，全县安排重点工程60项，概算总投资335.3亿元，当年安排投资80.1亿元，实际完成82亿元。

十大以煤为基项目，概算总投资167.7亿元，当年安排投资25.3亿元，实际完成26.1亿元。鹿台山、九鑫、坪上、玉溪、东大、里必、平山、鑫基、胡底、沁裕等十个煤矿，序时推进，圆满完成年度目标任务。

十大工业转型项目，概算总投资104.8亿元，当年安排投资28.8亿元，实际完成30亿元。力宇燃气动力装备制造、中石油郑庄区块、中联煤层气开发、山西能源控股煤层气开发利用、中石油煤层气液化、嘉峰煤层气物流园区、中电明秀瓦斯发电、富基新型工业陶瓷材料制品（一期）、世纪长鑫超细微粉、杏林新型建材混凝土砌块技术改造等项目，加快建设步伐，实现预期目标。

十大农民增收项目，概算总投资38.9亿元，当年安排投资11.6亿元，实际完成12亿元。枫彩集团彩色苗木基地、大象肉鸡产业化、嘉沁食用菌工厂化生产、肉鸡产业化基地、兰花酿造、设施蔬菜、新农村建设和扶贫开发、林业产业化、灵芝北虫草加工、全国第三批小型农田水利重点县建设等项目，稳步实施，迈出了现代农业发展新步伐。

十大城市建设项目，概算总投资14.5亿元，当年安排投资9.2亿元，实际完成8.3亿元。城市绿道、县河河道治理、沁水大酒店、全民健身中心、梅园城市综合体、城市综合展馆、棚户区改造、城市综合管沟、龙脖和石楼公园、郑村镇城乡一体化建设等项目，全面推进，开辟了城乡统筹发展的新篇章。

十大为民办实事项目，概算总投资2.5亿元，当年安排投资2.4亿元，实际完成2.6亿元。农村街巷硬化、安居工程、农村环境连片整治、县城环境整治、社会保险惠民工程、农产品批发市场、县城数字化电视整体转换、天网工程、已婚妇女健康状况普查、校车工程等项目，同步实施，人民生活水平和幸福指数极大提升。

十大基础设施、社会事业和服务业项目，概算总投资6.9亿元，当年安排投资2.8亿元，实际完成3亿元。沁东线杏峪至张马段公路改扩建、循环公路、舜王坪生态旅游区服务设施建设、柳氏民居旅游开发、湘峪三都古城旅游开发、张峰水库水源、教育园区、县医院综合住院楼配套设施建设、嘉峰污水处理厂、沁河入境张峰水质自动监测站等项目，达到序时进度，基础设施得到加强，社会事业健康发展。

各位代表，总体来看，2012年全县经济运行平稳有序，招商引资成效显著，项目建设有力推进，转型跨越持续加速。同时，在经济社会发展中仍存在着一些困难、面临一些矛盾。主要是产业基础比较薄弱，产业结构不尽合理，经济总量仍然偏小；城乡发展不均衡，统筹城乡发展任重道远；农民持续快速增收任务依然艰巨，基本公共服务水平需要进一步提升；大项目、科技含量高的项目依然很少，重大项目建设对经济发展的支撑作用尚不明显。上述问题，需引起我们高度重视，在今后工作中采取切实有效措施加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展计划

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是建成三晋十强、实现全面小康的跑步加速度之年。围绕“1356”总思路和“335”工作总要求，按照争先综改不掉队、竞逐中原有作为、建成三晋十强县的部署，确定2013年全县经济社会发展主要预期目标如下：

——地区生产总值增长11%以上；

——财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%；

——城镇居民人均可支配收入增长12%；

——农民人均纯收入增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长16%；

——固定资产投资总额增长24%以上；

——规模以上工业增加值增长14%。

  为顺利实现上述目标，我们将统筹谋划，科学实施，扎实推进各项工作，重点做好项目和投资安排。项目投资的安排原则是：坚持量力而行、尽力而为，将有限的资金优先保障重点工程，向农业产业化倾斜，更加注重农业增效、农民增收；向改善民生倾斜，更加注重实事惠民、提高幸福指数；向工业领域倾斜，更加注重集约发展、转型跨越；向城市建设倾斜，更加注重城市品位、宜居环境。

2013年，初步建议安排重点工程项目60项，概算总投资235.4亿元，当年安排投资65.6亿元，县财政安排投资7.3亿元。

十大以煤为基项目，概算总投资83.7亿元，当年安排投资15亿元。分别为：鹿台山、松峪、九鑫、玉溪、平山、鑫基、胡底、沁裕、亿欣和三沟鑫都煤矿，全部为续建矿井，产能达到960万吨/年，鹿台山、松峪和九鑫煤矿，完成首采面布置安装，实现联合试运转；其他煤矿主要完成井巷等基础设施建设。

十大工业转型项目，概算总投资69.7亿元，当年安排投资23.7亿元。分别为：力宇装备制造、中石油煤层气产能建设、沁水煤层气液化调峰储备中心、煤层气物流园区、小企业创业基地、山西能源煤层气开发利用、晋侯煤层气输气管道、富基新型工业陶瓷材料制品、沁明科技LED照明应用、煤炭贸易物流项目，其中续建6项，新建4项，沁明科技LED照明应用、煤炭贸易物流2个项目完工，其余项目主要完成园区基础设施、管道铺设及设备购安等任务。

十大农民增收项目，概算总投资42亿元，当年安排投资8.9亿元，其中县财政投资9228万元。分别为：大象肉鸡产业化、嘉沁食用菌工厂化生产、灵芝北虫草加工、枫彩集团彩色苗木基地、千亩苗木花卉示范基地、肉鸡产业化基地、林业产业化、设施蔬菜、易地扶贫搬迁移民、全国第三批小型农田水利重点县建设项目，其中续建5项，新建5项，灵芝北虫草加工项目完成一期工程，其余项目全部完工投产。

十大城市建设项目，概算总投资22亿元，当年安排投资9.1亿元，其中县财政投资3.3亿元。分别为：县河河道治理、沁水大酒店、全民健身中心、梅园城市综合体、城市综合展馆、步行街提升改造、行政服务中心、城市绿道（二期）、县河路桥修建和丁香园小区，其中续建5项，新建5项，县河河道治理、城市综合展馆、步行街提升改造、城市绿道（二期）、县河路桥修建5个项目完成工程建设，其余项目主要完成前期，开工建设，部分主体工程完工。

十大惠民工程，概算总投资9亿元，当年安排投资5.9亿元，其中县财政投资1.9亿元。主要囊括25个子项目，涉及全县人民的吃、住、行、文、教、卫、环、保、气、暖等十个方面。分别为：食安工程（农〈畜〉产品质量安全监管站、定点屠宰场、张峰水库水源）、安居工程（农村危房改造、公租房、限价商品房）、交安工程（县乡公路安保、交通安全保障）、文化工程（“文化低保”、农村数字电视整体转换、农民科技培训）、教育工程（学前教育免费、农村幼儿园）、医卫工程（农村居民大病保障、乡镇卫生院改扩建、老年人免费健康检查）、环境工程（农村环境综合整治、县城环境整治）、社保工程（社会保险惠民、社保待遇提升）、气化工程（县城供气、农村供气）和暖冬工程（县城供暖、嘉峰供暖、既有建筑节能改造），全部完成工程建设，投入使用，让全县人民共享改革开放成果。

十大基础设施、社会事业及服务业项目，概算总投资9亿元，当年安排投资3亿元，其中县财政投资1.14亿元。分别为：沁东线杏峪至张马段公路改扩建、沁水县迎头——柳氏民居——白桦旅游公路、舜王坪生态旅游区服务设施、柳氏民居旅游开发、重点文物保护古建筑抢修、杏河定都段河道综合治理、嘉峰污水处理厂、县城污水处理厂升级改造、端氏工业园区消防站和中心敬老院，其中续建4项，新建6项，舜王坪生态旅游区服务设施、重点文物保护古建筑抢修、杏河定都段河道综合治理、嘉峰污水处理厂、县城污水处理厂升级改造、端氏工业园区消防站和中心敬老院5个项目完成工程建设，其余完成前期，开工建设，部分工程完工。

2013年省、市在我县投资在建和即将开工的项目12项，概算总投资528亿元，当年安排投资57.2亿元。其中，续建项目9项：沁高高速、嘉南铁路、亚美煤层气勘探开发、中联煤层气开发、晋煤100亿立方米煤层气抽采和利用、格瑞克煤层气开采、里必煤矿、坪上煤矿、寺河矿东井区接替工程；新开工项目3项：晋煤宏圣现代加工综合利用配送中心、山西晋城潘庄区块煤层气资源开发、端氏煤矿选煤厂。

各位代表，项目是推动经济社会发展的主要抓手，抓项目就是抓发展，大项目大发展，多项目快发展，好项目科学发展。因此，新的一年，我们必须紧紧扭住项目建设这个牛鼻子，抓住招商引资这个总引擎，扎实开展“项目推进年”工作，以有力的举措引进项目，以高效的手段建设项目，以良好的环境服务项目，为全县加快转型跨越、建成“三晋十强”、实现全面小康提供强劲支撑。

为确保上述目标任务的圆满完成，重点要采取以下措施。

1、打好三大硬仗，推动转型跨越

认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，加强经济形势研判，密切关注经济社会发展动态，及时发现新情况、新问题，研究出台符合我县实际，具有针对性、前瞻性、操作性强的政策措施，牢牢把握经济工作的主动性；要打好三大硬仗，切实落实《工业转型硬仗实施方案》、《农民增收硬仗实施方案》和《城市建设硬仗实施方案》，加快我县转型跨越步伐，为实现“三晋十强”奠定坚实的基础；牢固树立招对商、招好商、招大商的理念，坚持走大招商引进大项目，大项目带动大产业的路子，对接上海，融入中原，通过一对一、点对点，以企引企、以商招商，网络招商、资源招商等多种方式，多管齐下，多措并举，争取再引进一批大项目、好项目；加快转型综改标杆项目建设进度，抓住重点领域和关键环节，强化工作落实，推动全省改革事项和创新政策在我县优先试行。

2、完善工作机制，加快项目推进

推进项目建设是建成三晋十强、实现全面小康的现实需要，是推进全县经济社会转型跨越的主要抓手，是完成全年各项目标任务的重要支撑。要以“项目推进年”为契机，按照重点工程“六位一体”工作要求，重点实施好“十大加速工程”，抓好以煤为基、工业转型、农业龙头、城市建设和省市观摩项目，坚持外引内扶招大商，一以贯之抓落地，精心筹备早开工，千方百计快建设，真抓实干保投产；要认真贯彻落实《全县项目推进年工作实施方案》，建立健全各项制度，促进项目有序储备、及时签约、早日落地、尽快开工、顺利推进、按期投产；加大争项目跑资金力度，确保固定资产投资稳定增长，认真研究国家、省市投资方面的方针政策以及投资方向和重点，掌握政策动向，力争在项目数量、规模、质量上实现新突破；切实做好项目服务，认真实施《沁水县固定资产投资项目并联审批实施办法（试行）》和《沁水县重点项目行政审批服务绿色通道实施办法（试行）》，加大资金筹措力度，千方百计争取上级投资，引导社会资金，用好财政资金，促进全县经济持续健康发展。

3、加大扶持力度，统筹城乡发展

紧紧抓住农民增收这个核心，全面抓好“三农”工作。要以“五个三”战略和“八条路径”为抓手，以发展现代农业为主攻方向，全面加强农业基础设施建设，大力实施“一村一品”、“一县一业”，打造“三大龙头”航母集群，加快“六大园区”和“六大基地”建设，形成现代农业发展新格局；要把特色城镇化建设作为重要途径，加快城乡统筹发展步伐。紧紧围绕建成“山水园林城”目标，按照“一城四镇三十个村”的总体布局，加快建设以精品县城为核心、特色城镇为骨架、幸福农村为基础的美丽沁水；要强力推进“十大惠民工程”实施，夯实“五有”基础，提高服务管理水平，着力保障改善民生，不断提升人民群众幸福指数。

各位代表，历史赋予我们神圣光荣的使命，人民寄予我们诚挚殷切的期望，机遇激发我们加快发展的动力，让我们在中共沁水县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，凝聚力量，真抓实干，攻坚克难，为全面开创转型综改试验区建设新局面、圆满完成全年经济社会发展目标、实现经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！