（2017年3月23日在沁水县第十六届

人民代表大会第二次会议上）

沁水县人民政府县长侯贵宝

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，也请各位政协委员等列席会议同志提出宝贵意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观形势和矛盾交织、风险交汇、困难叠加的严峻挑战，在习近平总书记系列重要讲话精神指引下,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，顺势而为谋发展，脚踏实地抓落实，各项工作扎实推进，首战之年开局良好。

——经济运行稳中向好。地区生产总值完成172亿元，同比增长3.8%；规模以上工业增加值完成56.1亿元，增长4.1%；固定资产投资完成159.3亿元，增长6.2%；一般公共预算收入完成11.7亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入完成24825元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入完成10098元，增长6.5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——发展动能不断增强。煤炭行业逐步回暖，亿欣煤矿竣工转产，胡底煤矿联合试运转，原煤产量945.2万吨，同比增长6.3%。煤层气行业平稳发展，完成抽采28.6亿方、液化45.4万吨，分别增长4.8%、19.2%，蓝焰煤层气在主板成功上市。农业稳中调优，设施蔬菜达到6000亩，苗木花卉达到3.78万亩，肉鸡单批饲养能力突破200万只，肉羊出栏21.4万只，蜂存栏4.36万箱。文化旅游步伐加快，高新普惠落户历山，全县接待游客突破40万人次，创历史新高。

——脱贫攻坚首战首胜。完善“1+8”脱贫攻坚推进机制，构建“三位一体”大扶贫格局，落实“一册一状四制”驻村帮扶责任，推动28个省级贫困村和37个贫困户相对集中的行政村“挂图作战”。坚持产业引领、龙头带动、项目支撑，5个易地搬迁移民安置点开工建设，17个省定贫困村按程序退出，1937户4398人稳定脱贫。

——城乡发展统筹推进。梅杏水上广场、新建路改造、公交首站投入使用，全民健身中心即将投运，杏河商业带完成主体，18项城建工程全部按进度完工。端氏、嘉峰、郑村、中村等特色城镇化建设扎实推进，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。在“2016年度国家级森林公园设立专家评审会”上，太行洪谷国家森林公园得到评审团专家的高度评价并全票通过，这是全省唯一一家从县级直接跃升为国家级的森林公园，为我县再添一枚国家级“金字招牌”。

——人民生活持续改善。十件民生实事全部兑现。新增城镇就业5448人；新农合人均筹资标准由470元提高到540元；城市低保由每月455元提高到485元；农村低保由每年2556元提高到2916元；242个行政村的文艺广播设备投入运行；完成保障性住房1689套、农村危房改造1130户；数字电视网络改造1600户，广播电视卫星“户户通”累计达到8000户；“义务教育发展基本均衡县”通过国家验收。

——社会事业扎实推进。深刻汲取“7.2”事故沉痛教训，深入开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势基本平稳。“六五”普法圆满完成，民主法治建设全面加强。办理人大代表建议111件、政协委员提案109件。高度重视精神文明建设，统计、审计、卫计、宗教、人武、人防、老龄、气象、档案、史志、妇女儿童、残疾人、救灾救助等各项社会事业扎实推进。

各位代表，战略得当、预期科学、举措有力，信心就会坚如磐石，一个人如此，一个地区的发展也是如此。一年来，我们统筹推进经济社会发展，积累了许多经验。一是发展战略更加明确。县委提出的“一个统领、三五支撑”发展总思路，瞄准了“十三五”总目标，把准了沁水经济社会发展的脉搏，在全县上下形成共识。二是发展信心更加坚定。越是困难时期，信心越是弥足珍贵。面对复杂多变的宏观经济形势，我们始终保持战略定力，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，各项工作都落在了实处。三是发展理念更加科学。始终坚持实事求是，既积极作为、优化服务，又充分尊重经济规律、合理引导市场预期。始终坚持稳中求进总基调，理直气壮抓发展，稳定了经济基本面。四是干事创业精气神更加饱满。扎实开展“两学一做”，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，政府自身建设不断加强，担当能力不断提升，“干字当头、严字打底”成为全县广大干部群众的自觉行动。这是我们攻坚克难、爬坡过坎的最大动力，务必十分珍惜、精心培育，让这种正能量激增倍长，汇聚成托起沁水21万人民“小康梦”的滚滚洪流。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们取得的每一项成绩，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、一身汗水、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向全体干部职工、农民群众、知识分子、武警官兵和公安干警，向所有关心帮助沁水发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，分析形势要全面透彻，研究工作要务实精准，所谓审时度势，就是既要看到优势，也要洞悉困难，这就是辩证唯物主义。站在十九大召开之年这个关键节点，面对我们即将要完成的目标任务，客观说时间更加紧迫，任务更加艰巨。尽管煤炭、煤层气行业形势渐趋好转，但文化旅游、现代服务业等新型产业发育还不充分，去年还有几项指标完成情况低于年初预定目标，增长的基础还不牢固；尽管脱贫攻坚取得一定成效，但在一些偏远山区，不少群众生活依然困难，农民收入渠道单一，脱贫攻坚任务依然十分艰巨；尽管各项社会事业取得长足进步，但由于历史欠账较多，基础设施、民生领域的发展与人民群众的期望之间矛盾依然突出；尽管全县经济呈现低位企稳、稳步向好态势，但财政收支矛盾仍在加剧，保运转、保民生、保稳定、保发展的压力非常大，而且这种困难在短期内难以有根本性改变。

面对这些困难和形势，县委已经明确提出了“一个统领、三五支撑”总思路，摆在我们面前的就是如何把县委的决策部署落到实处，拿出一个清晰可行的发展规划和战略布局，来鼓舞人心、凝聚力量、破解发展难题，这是政府必须回答的问题。习总书记教导我们：“千难万难，重视就不难；大路小路，行动才有出路。”我们必须始终保持战略定力、坚定发展信心，在困境中谋求转机、寻找生机、把握战机，在压力下砥砺前行、奋力开拓，在负重爬坡的路上务实笃行、奋力攀登，再坚固的壁垒也一定要攻克，再艰难的任务也一定要完成，我们的目标一定要实现！

二、今后工作的总体安排

今后四年，是实现创新驱动、转型升级、全面小康的关键四年。如果把握不住这四年，沁水就会丧失机遇，就赶不上转型发展这趟快车。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“一争三快两率先”战略部署和县委“一个统领、三五支撑”总思路，以新理念引领新常态，在“稳中求进”中实现“进中突破”，全力实施“三五百四”行动，就是三城同创、五业转型、百项落地、四区联动，率先实现整体脱贫，全面建成小康社会。

——以“三城同创”为抓手，带动新型城镇化。以创建全国文明县城、国家卫生县城和国家园林县城为抓手，带动宜居县城、特色城镇、美丽乡村一体化发展，打造具有历史记忆、地域特色、发展潜力的美丽沁水，推进以人为核心的新型城镇化，营造一个宜居、舒适、文明、有序的工作生活环境。

——以“五业转型”为动能，创出发展新格局。持之以恒推动煤炭、煤层气、文化旅游、现代农业、现代服务业“五大产业”深度转型升级，厚植发展新优势，激发经济新动能，破解“一煤独大”，突出“资源重围”，走出一条创新发展、转型升级的新路子。

——以“百项落地”为支撑，培育新的经济增长极。今天的项目就是明天的产业，就是明天的“钱袋子”，就是明天的希望。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，每年遴选出100个以上的项目重点推进，以项目稳增长、促发展、增后劲。

——以“四区联动”为引领，促进县域协同发展。以县城为核心，打造城镇化集聚区；以端氏、嘉峰、郑村、胡底片区为核心，打造煤层气产业化先导区；以柿庄、固县、十里、郑庄、苏庄、樊村河片区为核心，打造生态农业引领区；以龙港、中村、土沃、张村片区为核心，打造全域旅游示范区。这“四区”是根据其不同的资源禀赋、主要的功能定位划分的。关键是要联动，区域之内要形成项目联动、产业联动；区域之间要形成发展联动、经济联动；更重要的是区域之外的联动，不能因区域划分，闭塞了我们的思想和眼界，要以开放的格局和眼光，跳出沁水看沁水，跳出区域看区域，瞄准兄弟县区，瞄准长治、临汾、运城，瞄准中原经济圈，瞄准北上广、沿海沿江地区，引进资金、引进项目、引进人才，最终形成“你中有我、我中有你”差异化协同发展新格局，这才是真正的“四区联动”。

思路决定出路，格局决定结局。“三城、五业、百项、四区”是实现“十三五”目标的大思路，也是推动沁水经济社会发展的大格局，更是落实县委“一个统领、三五支撑”战略决策的大抓手。通过连续几年坚持不懈的努力，力争实现“十个一”：煤炭先进产能突破1000万吨，煤层气工业总产值突破100亿元，年接待游客突破100万人次，农业增加值突破10亿元，服务业增加值占GDP比重提高10个百分点，培育年销售收入在5亿元以上的民营企业10家，创办中小微企业1000户，培育年产值在3000万以上的企业家100名，县城人口达到10万人，常住人口城镇化率提高10个百分点。

各位代表，登高望远，俯瞰沁水大地，从西往东，犹如一匹踏尘疾驰的骏马，由南至北，恰似一只展翅高飞的雄鹰。沁水人，就是要在实施“三城、五业、百项、四区”的行动中，像骏马一样，不用扬鞭自奋蹄！就是要在脱贫攻坚、全面小康的征程中，像雄鹰一样，翱翔万里击长空！

三、2017年工作重点

2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我们“脱贫摘帽”的大考之年。做好各项工作，责任重大，使命光荣。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标控制在市定目标以内。

今年主要预期目标的确定，充分考虑了需要与可能，一方面和省、市预期目标相呼应，另一方面和我县产业发展实际相对接，基本符合经济预期，也能够激发市场信心。特别是一般公共预算收入增长1%，是一个满足财政“保工资、保运转、保民生”刚性需求所必须实现的目标，实现这个目标难度非常大，大家一定要树立过“紧日子”的思想，集中力量办大事，把有限的资金用在刀刃上，全力保障县委、县政府战略重点的投入。

围绕上述目标任务，今年政府工作的重点是：

（一）聚焦“三城同创”，推进新型城镇化。开展“三城同创”，着力完善公共服务功能，提升城乡环境质量、城市发展质量、群众生活质量，加快推进《新型城镇化建设十条措施》，推动城市品位大提升、文明大提高、环境大改善。

加强城市治理。组建城市综合管理执法机构，建立城市综合管理服务平台，开通“12319”城市管理服务热线，实现跨部门资源共享共用，推动城市管理向城市治理转变。实施县城畅通工程，建设智能化停车场和县城公交末站，增加公交线路，规范机动车管理，缓解“停车难、停车乱”问题。推进引摊入市，利用边角空地、居民区或小街小巷闲置空地，合理设置菜市场、夜早市，解决流动摊点、占道经营问题，努力打造良好的城市生活环境。

共享民生红利。抓好医联体改革，实行分级诊疗，基本实现小病不出乡，大病不出县。建立县级人口健康信息化平台，加强医疗卫生人才队伍建设，完成县妇幼保健计划生育服务中心和龙港镇卫生院主体。建成县城中心敬老院和残疾人康复中心。城乡社会养老保险参保人数达到14.7万人，城乡基本医疗保险参保人数达到19.1万人，城乡低保和农村五保应保尽保，免费为老年人进行健康检查，最大限度地释放民生红利。

提升全民素质。继续做好十五年免费教育和“双特”奖助工作，促进义务教育优质均衡发展，潘庄、郑庄两所幼儿园投入使用，沁水中学通用技术楼完成主体，小岭、定都寄宿制小学和东关幼儿园开工建设。实施乡村文化记忆工程和村级公共文化数字服务项目，推进基层综合性文化服务中心建设，涵养良好的乡风民风。

优化发展环境。推进“七五”普法，用法治思维和法治方式化解社会管理难题。完善矛盾纠纷化解机制，依法解决群众信访问题。加强社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强社会工作者队伍建设，支持和发展志愿服务组织。依法加强互联网舆论引导与安全管理，打造清朗文明的网络空间。

建设美丽家园。绿色是沁水最靓丽的底色，也是人们对未来生活最向往的颜色。实施大环境绿化、小游园建设、公园亮化、庭院增绿、道路绿化、街头零星绿化六大工程。完成荒山造林3942亩、村庄绿化8个，建成1-3个国家级“生态文化村”。深化“铁腕治污”专项治理，落实重污染天气应急联动机制，打好水、大气、土壤治理三大战役。推行河长制，加强沁河流域全方位保护。让天更蓝、水更清、空气更清新，让沁水人民有更多的归属感、自豪感、幸福感。

（二）聚焦“五业转型”，创出发展新格局。要突破煤炭资源依赖的“重围”，就必须紧紧瞄准五大主导产业，调结构、转方式、增动力。

煤炭产业围绕“清洁高效利用”转。重点下好三步棋：科学释放产能。力争胡底、松峪、三沟鑫都三矿竣工转产，九鑫、玉溪等矿完成设备安装；推动里必清洁高效利用先进产能综合示范矿井建设，加快东大煤矿建设进度；原煤产量完成950万吨。深挖产业潜力。开工建设玉溪煤矿瓦斯发电项目，推进坪上煤业瓦斯和余热发电项目；力争鹿台山、煜江、沁一伟业3座洗煤厂联合试运转，新增洗选能力300万吨。提高发展质量。推进沁和能源技改等十大煤炭增效项目建设，生产矿井机械化程度达到90%以上，资源回采率达到78%以上。

煤层气产业围绕“延伸链条”转。瞄准“全国煤层气产业化基地”建设，重点实施三大战略：全产业链战略。上游，抓好中石油郑庄区块、美中能源潘庄区块、格瑞克柿庄南区块等6个产能建设项目，完成抽采29.5亿方；中游，实施胡底、平山瓦斯发电和固县50兆瓦煤层气冷热电联产项目，推进浩坤、山西煤层气等液化项目达产达效，完成液化46.6万吨；下游，发展煤层气民用、商用等相关产业，提高就地转化利用率。创新驱动战略。鼓励煤层气企业联合做大做强，支持企业技术攻关，加快突破单井产量提升、民用小型液化储存、低浓度瓦斯利用等关键技术瓶颈。人才培育战略。加快建立煤层气专家工作站等高端智库，为煤层气创新发展提供强大的智力支持；通过鼓励沁水学子报考煤层气专业、定向培养、对口升学等多种渠道，为沁水厚积一批煤层气高端技术人才。

文化旅游围绕“丰度广度”转。文化旅游是我县承接产业转型升级的重点方向之一，也是转型升级的主战场。认真落实《加快推进文化旅游发展二十条措施》，推动文化旅游产业向更高层次、更高水平发展。在发展理念上，由“景点游览”向“文化体验”转变。千年古县，价值在“古”；如画沁水，魅力在“画”。深度挖掘沁水历史人文资源，突出地域特色，真正让游客在如画的景色游览中，更形象地领悟沁水厚重的文化特色。在发展导向上，由“景点旅游”向“全域旅游”转变。加快现有旅游景点景区的线路整合，走差异化发展道路，开发包装一批特色旅游产品；发挥好“旅游+”效益，推动旅游产业与新型城镇化、农业现代化、生态文明建设深度融合发展。在景区体制上，由“封闭运行”向“开放思维”转变。运用市场的手段，引进大企业、大集团参与投资管理，推动重点景区景点专业化、公司化、市场化运营，助推文化旅游产业加快发展。

现代农业围绕“绿色高端”转。以农业供给侧结构性改革为主线，以《发展现代农业促进农民增收扶持办法》为导向，加快培育农业农村发展新动能。加快三农领域改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；引导农民发展适度规模经营；通过技术入股、购买服务等方式，打破管理、技术和产业链发展瓶颈。提高发展质量。促进华康、北京花木、嘉沁、大象等龙头企业提质增效，引领带动设施蔬菜、苗木花卉、食用菌、畜禽养殖四大主导产业做大做强；鼓励各乡镇因地制宜发展蚕桑、油用牡丹、杜仲等特色产业；新增设施蔬菜500亩，培育苗木花卉2800亩，食用菌产量稳定在5000吨，新增养蜂3000箱，肉羊出栏达到22.4万只，肉鸡出栏突破1000万只。培树特色品牌。抓好“沁水黑山羊”“中国蜜蜂之乡”等特色品牌建设，强化过程管控，提升产品品质，筑牢品牌基础；鼓励支持企业申报生态、绿色、有机新品牌认证，提升优质农副产品知名度。夯实发展基础。加快云首、下泊两个小水库建设，实施18处饮水安全巩固提升工程，推进县域“H”型大水网连通；开工建设唐固线张西至固县段，修复黑东线、北固线水毁公路；加强农田水利建设，提高农业机械化水平，强化农业实用技术推广应用，提升农业综合生产能力。

现代服务业围绕“提质增效”转。加快实施《服务业发展规划（2016-2020年）》，积极构建与工业化、城镇化、信息化协调发展的新格局。创新发展金融业。启动农村商业银行改制工作；探索建立政府、银行、企业、保险公司合作平台，鼓励金融机构围绕企业需求，创新金融产品；帮助符合条件的企业在“新三板”挂牌上市。推进发展养老业。立足生态优势，及早谋划布局，开工建设养老园区，推进医养结合。提升传统服务业。顺应新型城镇化和全域旅游发展趋势，推动餐饮、住宿、娱乐等服务业上档升级，提升接待能力和服务水平。大力发展商贸物流业。加快杏河商业带、梅园城市综合体开发进度，全民健身中心招商运营，提升县城商贸中心地位；适应产业发展、网络经济新需求，合理布局仓储、配送和冷链物流项目，加快发展现代物流业。鼓励发展电子商务。加大电商企业扶持力度，拓展与阿里巴巴、淘宝、京东的合作空间，鼓励企业开展网上营销，壮大网络经济。

各位代表，转型需要艰难时日，需要负重爬坡过程，更需要“咬定青山不放松”的定力，需要久久为功的耐力。在艰难的转型路上，我们不做“叶公”，要做“愚公”，只要保持战略定力，一铲接着一铲挖，一程接着一程走，沁水经济的蜕变与腾飞就一定能够实现！

（三）聚焦“百项落地”，培育新的经济增长极。实施项目带动战略，要在谋项目、争项目、引项目、建项目上下功夫，以项目落地推动工作，带动投资，促进发展。

推进重点项目。今年，重点在产业转型、脱贫攻坚、城乡建设、民生改善等领域实施146个重点项目，概算总投资444.5亿元，当年安排73.1亿元。要把这些项目作为政府工作的重中之重，紧紧抓在手上，定时间、定目标、定责任，盯关键、抓进度、强督查，以项目看担当，以结果论英雄，全力推进，确保完成。

狠抓招商引资。招商引资是项目建设的重要环节。必须坚定不移地推动招商引资，制作招商目录、引商地图，创新招商方式，树立财税意识，走出去招商选商、引资引智，争取引进一批、上马一批大项目、好项目。出台向上争取项目资金奖励办法，切实调动乡镇和部门的积极性，争取更多的项目、资金和政策支持，打牢沁水经济发展基础。

壮大民营经济。民营企业是项目建设的主力军。着力抓好四项工作：推进创新创业。完成创业培训420人，创业带动就业1200人，实现城镇新增就业4100人，转移农村劳动力4000人，力争全年新创办中小微企业200户以上。解决企业困难。推进县级中小企业公共服务平台网络互联互通建设，着力解决企业贷款难、用地难等问题。弘扬工匠精神。支持民营企业开展自主创新、品牌创建、扩规上档，新增“小升规”企业2个、科技型中小企业2个、省级著名商标2个。加快企业家队伍建设。有针对性地开展专题培训，最大限度激发和释放企业家创新创业活力，建设一支懂经营、善管理的现代企业家队伍，营造全社会尊重和爱护企业家的浓厚氛围。

抓好国企改革。国有企业是政府性投资项目的主体。国有企业机制活不活、资源配置效率高不高，直接关系到政府性投资项目建设的质量和效益。我县现有各类国有企业46家，其中停产、半停产的就有23家，国企国资已经到了非改不可的地步，要摸清底数、制定方案、分类实施。对商业性国有企业,宜退则退、宜关则关、宜改则改；对市政公用性国有企业，按照市场规则，提高资源配置和公共服务能力，可推向市场的，通过特许经营、公开招投等方式，探索推向市场；对资产经营性国有企业，组建国有资本投资控股公司，提高资源配置效率。

创优市场环境。强化市场秩序监管，下移监管重心，注重源头治理。进一步拓宽民间投资领域，构建“清”“亲”新型政商关系。加快征信体系建设，推动金融、税收、市场监管、社保、交通等关键领域社会信用信息共享交换平台建设，营造诚信自律的良好风气。

（四）聚焦“四区联动”，促进县域协同发展。“四区”功能定位是沁水立地条件和产业基础的必然选择。只有发挥优势、取长补短、融合发展，才能打造创新发展的升级版。

围绕打造“煤层气产业先导区”，推进开发区建设。端氏、嘉峰、郑村、胡底片区，是我县煤层气产业的富集区，也是我们着力打造省级开发区的主要承载区域。按照省委省政府“一县一个省级开发区”的要求，把开发区打造成转型综改的主战场和大平台。总的思路是，采用“管委会+开发公司”模式，实施“一区两园”战略，建设煤层气抽采利用和装备制造工程服务“两个产业园”，重点布局煤层气液化、压缩、发电、装备制造、工程服务等项目。理顺管理体制，建立专业化、市场化、国际化的运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。年内完成规划筹备工作，明年报批设区。

围绕打造“城镇化集聚区”，提升带动辐射能力。城市让生活更美好，我们的责任和担当让城市更美好。重点实施城建十大项目，落实城镇化十条措施，带动宜居县城、特色城镇、美丽乡村协同发展。以市政建设为重点，让城镇不再为“差”所虑。实施杨河桥至里必、南山城市道路一期等项目，拉大城市框架；实施梅杏剧院、档案馆、游泳馆等配套项目，提高城市承载能力。以片区改造为抓手，让百姓不再为“居”所愁。实施城隍庙改造、柳庄和永宁城中村改造等项目，彻底解决城中村基础配套严重滞后等问题；加快梅园、庙沟、桃园等商品房和保障性住房建设进度，让人民群众住有所居。以统筹发展为依托，让城乡不再为“旧”所累。以端氏、嘉峰、郑村、中村“四镇”为重点，对标城市标准，实施一批基础设施建设项目；推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大农村人居环境改善工程，建设美丽宜居示范村30个。以理念创新为保障，让建设不再为“钱”所困。用传统的观念看，城市是花钱的机器，用经营的观念看，城市就是发展的引擎。要发挥盛融、国投等融资平台作用，应用PPP等市场手段，吸引更多的社会资本和民间投资参与城市建设，走出一条“以城建城、以城养城”的市场化发展之路。

围绕打造“生态农业引领区”，打好脱贫攻坚战。偏远地区和纯农业乡镇往往是生态最好的地方，但也是贫困人口相对集中的地方。这些地方要实现整体脱贫，必须立足实际，在生态农业上下功夫。继续实施八大攻坚工程，制定落实20个专项行动计划。推进“一村一品一主体”产业扶贫，大力发展种养、加工、旅游、光伏等富民产业；加快推进小岭、杏园、梅苑、十里、郑庄五个集中安置点建设，易地搬迁1950人；推动脱贫攻坚与生态建设互促双赢，让更多的贫困人口在治山护林和绿色产业中脱贫增收；继续实施雨露计划，完成建档立卡贫困人口培训400人；落实健康扶贫政策，新建农村日间照料中心3个。全面落实脱贫责任，强化项目资金引领，探索建立长效利益联结帮扶机制，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导贫困群众自力更生、勤劳致富，增强自我发展的内生动力。今年要完成4000人的脱贫和剩余11个贫困村的退出任务。

各位代表，“2017年摘帽、2018年整体脱贫”，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。一诺千金！全县上下必须众志成城，咬定目标，精准发力，不折不扣完成这一光荣的政治任务。

围绕打造“全域旅游示范区”，提升沁水旅游品质。突出“千年古县、如画沁水”主题，重点办好三件事：提升旅游硬环境。推进沁樊路杨河桥至端氏、武安至三都古城、北湾至示范牧场路网建设，打造以县城为中心的“1小时交通圈”；推进历山、柳氏民居、三都古城、树理故居、金郭壁银窦庄、太行洪谷国家森林公园等景区基础设施建设，提升旅游的“吃住行游购娱”承载力。提高旅游美誉度。集中精力办好“首届山西沁水赵树理文化旅游嘉年华活动”，集中开展如画沁水之“百花世界、跑动山水、1314、声色鼓韵”等系列营销活动，走好沁水全域旅游“首场秀”。丰富旅游新业态。推进迎白旅游公路沿线生态景观廊道建设，组织好各类“赏花节”，精心策划多条2-3天短期精品旅游线路，建成100个“农家乐”，让文化旅游产业成为支撑沁水发展的又一转型产业、富民产业、幸福产业。

各位代表，安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最大的政治，也是最基本的民生。要按照“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的要求，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，扎实抓好煤炭、煤层气、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品药品、特种设备、危化物品、消防、公共场所等各个领域的安全工作，杜绝重特大事故发生。

持续推进军民融合发展，做好“双拥”工作。依法管理民族宗教事务。发展人民防空事业。保护妇女儿童、残疾人的合法权益。支持工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士开展工作。做好统计、气象、老龄、档案、史志、防震减灾以及困难群体、特殊人群、流动人口等工作，促进各项社会事业全面发展。

今年，我们还要集中精力、集中财力办好十件民生实事：一是完成花园路和北坛路拓宽改造工程；二是实施125公里的村通公路完善提质工程；三是解决4610口人的饮水安全问题；四是实施义务教育寄宿生营养餐全覆盖工程；五是完成251个行政村图书数字阅览普惠工程和乡镇文化站图书配备任务；六是提高县乡两级住院、大病及贫困人口补偿比例；七是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；八是城中村改造安置410户，采煤沉陷区治理401户；九是完成农村煤层气入户1000户；十是完成梅苑、庙沟集中供热站建设，新增供热面积40万平方米。

各位代表，衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。今天在座的六百多人，都是沁水的精英，肩上都有沉甸甸的责任，全县21万人民眼巴巴的看着我们。总书记讲，民生就是最大的政治。我们一定要担好自己责，尽好自己心，办好沁水事，留个好名声，把民生扛在我们肩头，把业绩写在这片热土，把幸福留在人民心中！

四、加强政府自身建设

只有闯出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有干出来的业绩，没有看出来的天地。工作思路、目标任务已经明确，关键在实干，关键在落实。

“好”字为先创环境。清理规范行政审批中介服务事项，减少办事程序，优化办事流程。加大重点单位入驻政务服务大厅力量，推行首席代表、一次性告知、限时办结、默认许可和“一站式”服务，提高办事效率。完善多渠道的便民服务体系，推动建立网上办事服务平台。努力打造审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。

“狠”字为要抓落实。建立“13710”政府工作督查机制，对政府确定的重点工作、重点项目，实行清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系，加强督查力度，明确时间进度，盯住关键环节，一周一调度，一月一督查，确保各项工作高效落实。要实行重点工作月报告、重要事项日报告制度，对不作为、慢作为、不落实、假落实的人和事，严肃追责问责。

“干”字当头转作风。按部就班适应不了新常态，小进则满实现不了“沁水梦”。必须一腔热情地干，以大气魄引领大发展，以好言行倡导好风尚，以实作为铸就实业绩。必须一身汗水地干，瞄准急需解决的问题，盯住安排部署的工作，抓住群众关心的实事，一丝不苟抓推进，一门心思求突破。必须一如既往地干，抓紧每一天，干好每件事，干出风采，干出实绩。

“严”字打底强自身。坚持党的领导，树牢“四个意识”，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持全面从严治党，扛起“两个责任”，加强政府系统党风廉政建设，认真落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹，努力打造一支对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持依法行政、规范履职，自觉接受人大、政协和社会媒体监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案，建设人民满意政府。

各位代表，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。今天的沁水，天时地利人和，万事俱备！风清气正心齐，只争朝夕！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县21万人民，以踏石必留印、抓铁要有痕的责任和担当，登高望远，闻鸡起舞，励精图治，奋发图强，干出一个新沁水，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！