代表姓名：杨合茹

建议内容：

    为确保我县农业产业做大做强、主导特色产业增产增效，2011年，县政府出台了发展现代农业，促进农民增收扶持办法，针对全县产业发展现状给予了有力的扶持。扶持办法实施五年来，财政部门积极筹措资金，累计投入1.8亿元用于12大类，涉及粮食、畜牧、蔬菜、林果、蚕桑、苗木花卉、中药材等多个产业的扶持兑现，为推动全县农业增效，农民增收，农村发展起到了积极的作用。然而，现行扶持办法在实际运行过程中，也暴露出了一些问题，主要表现在以下几个方面：
    1、政策涉及面广，主导产业不明确
    扶持办法针对全县农业领域的几乎所有农业项目，都进行了补贴补助，年度重点扶持目标不明，导致产业布局没有针对性，财政扶持引导产业发展的作用不明显。
    2、部分群众追求眼前利益，盲目种植
    为了获取扶持资金最大化，部分群众在市场信息掌握不全面、农业技术不充裕，生产条件不完善的状况下投入大量财力和物力，拿到扶持资金后，不注重后期管理，结果收效甚微。
    3、惠农扶持补贴项目与上级扶持政策不对称
    主要表现为部分扶持项目与上级扶持政策不能有效对接，一方面容易造成补助内容重复，另一方面，上级要求配套的政策不能做到及时跟进。
    面对经济下行的压力，以及随着农业项目绩效管理要求的不断提高，为此建议，参照上级惠农扶持政策调整方向，对我县惠农扶持政策做出及时调整，以确保有限的财政资金实现效益最大化。
    1、调整财政惠农扶持资金投入方向。以市场需求为导向，对产业规模发展部分进行调整，集中财力，对具有传统优势、项目可行性高，发展前景广阔，市场基础稳定的农业项目进行重点扶持。
    2、精准对接上级惠农扶持政策。以产业扶持行政主管部门为主导，深入调研我县农业产业发展现状和需求，及时了解掌握上级惠农扶持方向，立足实际，确保全县农业产业扶持政策优化、资金足额，效益明显。
    3、设立专项奖励资金。对已经发展起来的现代农业园区，探索建立园区设施维护、规模提升、技术培训等专项资金，引导我县农业产业健康可持续发展。